|
Kamuoyunda '2B Yasası' olarak bilinen
'Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman
Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye ait Tarım
Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun', Resmi Gazete'de
yayımlanarak yürürlüğe girdi. Yasaya göre, orman kadastro komisyonlarınca Hazine
adına orman sınırları dışına çıkartılan yerlerden 2/A alanları, nakline karar
verilen Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan köyler halkının kısmen
veya tamamen yerleştirilmesi için Devlet eliyle ihya edilerek bu halka devri ve
yararlandırılması amacıyla Orman Genel Müdürlüğü'nün, 2/B alanları, Kanun
kapsamında değerlendirilmek üzere Maliye Bakanlığı'nın, tasarrufuna geçti. 2/A
ve 2/B alanlarında bulunan taşınmazların tapu kütüklerinde 6831 sayılı Kanununa
göre orman sınırları dışına çıkartıldığı yönünde yer alan belirtmeler, ilgisine
göre Orman Genel Müdürlüğü'nün veya Maliye Bakanlığı'nın ya da idarenin talebi
üzerine tapu idarelerince terkin edilecek.
Orman köyleri halkının nakli ve yerleştirilmesi
Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde
bulunan ve yerinde kalkındırılmaları mümkün görülmeyen köyler halkının,
başvurusu üzerine veya bulundukları yerlerden orman rejimi bakımından
kaldırılmaları zorunlu bulunan köyler halkının resen 2/A alanlarına, bu mümkün
olmadığı takdirde diğer yerlere kısmen veya tamamen nakline ve
yerleştirilmelerine ilgili bakanlıkların görüşü alınarak Orman ve Su İşleri
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilecek. Nakline ve
yerleştirilmesine karar verilen bu köylerle ilgili iş ve işlemler Orman Genel
Müdürlüğünce yürütülecek.
Orman olarak
muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen, aksine tarım
alanına dönüştürülmesinde yarar olduğu tespit edilen yerlerden, Orman ve Su
İşleri Bakanlığının teklifi üzerine sınırları Bakanlar Kurulunca belirlenen
alanlar; baraj veya gölet rezervuar alanları ile içme suyu maksatlı barajların
mutlak koruma alanlarında, askeri yasak bölgelerde, deprem veya erozyon ya da
heyelan tehlikesi bulunan alanlarda kalmaları sebebiyle bulundukları yerleşim
yerlerinden kaldırılmaları zorunlu bulunan Devlet ormanları içinde veya
bitişiğinde bulunan köy ve mahalle halkının iskanlarının temini için, Bakanlar
Kurulunca belirlenecek usul ve esaslara göre Orman Genel Müdürlüğünce orman
sınırları dışına çıkartılarak tapuda Hazine adına tescil edilecek.
Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının tasarrufuna geçecek bu alanlarda 3402 sayılı Kanuna göre
kadastrosu yapılmış olan yerlerin ikinci defa kadastroya tabi tutulamayacağına
ilişkin hükmü uygulanmayacak.
Bu alanların
tespiti amacıyla Orman Genel Müdürlüğünce yeteri kadar orman kadastro komisyonu
görevlendirilecek. Bu tespit sırasında ilan süresi bir hafta, itiraz süresi ise
bir ay olarak uygulanacak.
Nakline ve yerleştirilmesine karar verilen köyler
veya mahallelere ait iskan iş ve işlemleri ilgili kamu idaresi ile Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından müştereken yürütülecek. Nakline ve
yerleştirilmesine karar verilen veya bulundukları yerleşim yerlerinden
kaldırılmaları zorunlu bulunan Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan
köy ve mahalle halkına ait olan ve bu köy ve mahalle sınırları içerisinde
bulunan taşınmazlardan kamulaştırılması gerekenler, Kamulaştırma Kanunu
hükümlerine göre ilgili kamu idaresi tarafından kamulaştırılacak.
Hazine adına tescil ve
ağaçlandırma
Genel bütçe kapsamındaki
kamu idarelerince kamulaştırılan taşınmazlar, tapuda Hazine adına tescil
edilerek Orman Genel Müdürlüğü'nce Devlet ormanı olarak ağaçlandırmaya uygun
alanlar 'derhal' ağaçlandırılacak.
Diğer kamu idarelerince kamulaştırılan
taşınmazlar ise, tapuda kamulaştırmayı yapan idare adına tescil edilecek. Tescil
edilen bu alanlardan ağaçlandırmaya uygun olanlar ağaçlandırılacak. Kamulaştırma
işlemlerine yapılan itirazlar iskanla ilgili yapılan işlemleri durdurmayacak.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca yeni iskan
edilecek alanda hak sahiplerine verilecek bina, arsa ve arazilerin bedellerinin
borçlandırılması ve trampasında kullanılması gereken kamulaştırma bedeli
Bakanlığın ilgili hesabına aktarılacak.
Nakline
ve yerleştirilmesine karar verilen veya bulundukları yerleşim yerlerinden
kaldırılmaları zorunlu bulunan Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan
köy ve mahalle halkının yerleştirilmesi amacıyla orman sınırları dışına
çıkarılarak Hazine adına tescil edilip Orman Genel Müdürlüğü'nün tasarrufuna
geçen veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın tasarrufuna geçen yerlerin iklim,
toprak ve diğer arazi özellikleri değerlendirilerek tarımsal faaliyetlere uygun
olup olmadığı, ıslah ve imar edilerek tarımsal faaliyetlere uygun hale
dönüştürülüp dönüştürülemeyeceği ile tarım ve tarım dışı amaçlı arazi kullanım
planları, arazi ıslahı, imarı ve ihyasına yönelik işlemler ve uygulamalar Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nca, yerleşim planları ve uygulamaları arazi
kullanım planları dikkate alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca yapılacak
veya yaptırılacak ve onaylanacak.
Nakil ve
yerleştirmelerde, 5543 sayılı Kanunun ilgili kapsamında bulunan aileler de hak
sahibi sayılacak ve talepleri halinde bunlar da iskan edilecek.
Kanuna göre, 2/B alanlarında bulunan taşınmazlar hakkında Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten önce düzenlenen güncelleme listelerine veya kadastro
tutanaklarına ya da kesinleşmiş mahkeme kararlarına göre oluşturulan tapu
kütüklerinin beyanlar hanesine göre; bu taşınmazların 31 Aralık 2011 tarihinden
önce kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilen kişilerden
bu taşınmazları satın almak için süresi içerisinde idareye başvuran ve idarece
tespit edilen satış bedelini itiraz ve dava konusu etmeksizin kabul edenler hak
sahibi sayılacak.
Ayrıca, 31 Aralık 2011
tarihinden önce söz konusu taşınmazların kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın
sahibi olarak gösterilecek kişilerden bu taşınmazları satın almak için süresi
içerisinde idareye başvuran ve idarece tespit edilen satış bedelini itiraz ve
dava konusu etmeksizin kabul edenler de yine hak sahibi olarak
değerlendirilecek.
Hak sahiplerinden taşınmazların 31 Aralık 2011 tarihinden
önce kullanıcısı olanlar bugünden itibaren altı ay içinde, sonra kullanıcısı
olanlar ise güncelleme listelerinin tescil edildiği veya kadastro tutanaklarının
kesinleştiği tarihten itibaren sekiz ay içinde idareye başvurarak, taşınmazların
bedeli karşılığında kendilerine doğrudan satılmasını isteyebilecek.
Taşınmazların satış bedeli
Hak sahiplerine doğrudan satılacak
olan taşınmazların satış bedeli, rayiç bedelin yüzde 70'i olarak belirlendi.
Başvuru sahiplerinden satış bedellerine mahsup edilmek üzere; belediye ve
mücavir alan sınırları içinde olan yerler için iki bin Türk Lirası, dışında olan
yerler için bin Türk Lirası başvuru bedeli alınarak ilgilileri adına emanet
hesabına kaydedilecek. Satış işlemleri idarece, başvuru süresinin bittiği
tarihten itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırılacak. Bugünden önce
düzenlenen güncelleme listeleri veya kadastro tutanakları kapsamında kalan
taşınmazların satış işlemleri, 1 Mayıs 2010 tarihinden itibaren tespit edilen
rayiç bedeller üzerinden yapılacak.
İndirim kolaylığı
Satış
bedeli peşin veya taksitle ödenebilecek. Satış bedelinin tamamının peşin
ödenmesi halinde yüzde 20, en az yarısının ödenmesi halinde yüzde 10 indirim
uygulanacak. Bu bedeller idarece yapılan yazılı tebligat tarihinden itibaren en
geç üç ay içinde ödenecek. Tebliğ edilen satış bedeline itiraz edilemeyecek ve
dava açılamayacak. Peşinat alınmadan yapılan taksitle satışlarda ise satış
bedelinin yüzde 10'u, yapılan yazılı tebligat tarihinden itibaren en geç üç ay
içinde, kalanı ise belediye ve mücavir alan sınırları içinde en fazla üç yılda
altı eşit taksitte, belediye ve mücavir alan sınırları dışında ise en fazla dört
yılda sekiz eşit taksitte faizsiz olarak ödenecek.
Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca Hazine lehine kanuni ipotek tesis
edilmesi halinde; taşınmaz, tapuda hak sahibi adına devredilecek. İdare
tarafından yapılan taşınmaz mülkiyetinin devrini amaçlayan taşınmaz satış
sözleşmeleri ile kanuni ipotek sözleşmelerinde resmi şekil şartı aranmayacak.
İpotek tesis edilerek devredilen taşınmazların üçüncü kişilere satılması halinde
borcun kalan tutarından alıcılar sorumlu olacak. Hak sahibi adına mülkiyet
devredilmeden yapılan taksitli satışlarda, hak sahibi tarafından yükümlülüklerin
yerine getirilmemesi durumunda, tahsil edilen tutar hak sahibine aynen ve
faizsiz olarak iade edilecek.
Yükümlülüklerini yerine getirmeyen satın alma hakkını
kaybedecek
Peşin satışlarda satış
bedelinin tamamını, taksitli satışlarda ise peşinatı veya taksitleri vadesinde
ödememek suretiyle yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin doğrudan satın alma
hakları düşecek. Taksitli satışlarda, taksit süresinin sonuna kadar ödenmek
kaydıyla taksitlerden ikisinin vadesinde ödenmemesi yükümlülüklerin ihlali
anlamına gelmeyecek. Vadesinde ödenmeyen taksit tutarlarına Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre belirlenen oranda gecikme zammı uygulanacak.
Hak sahibi olmadığı belirlenen başvuru sahiplerine, Kanundan
yararlanamayacakları gerekçeleriyle birlikte bildirilerek başvuru bedeli aynen
ve faizsiz olarak iade edilecek.
Satılamayacak taşınmazlar
Hak sahiplerine doğrudan satılması gereken taşınmazlardan ağaçlandırılmak
üzere Orman Genel Müdürlüğü'ne tahsis edilen, kamu hizmetlerine ayrılan veya bu
amaçla kullanılan ya da Maliye Bakanlığı'nca belirlenen taşınmazlar ile ilgili
idarelerce bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay
içerisinde idareye bildirilmesi şartıyla özel kanunlar gereğince
değerlendirilmesi gerekenler ile içme ve kullanma suyu havzalarında maksimum su
seviyesinden itibaren 300 metrelik bant içerisinde kalan yerler hak sahiplerine
satılmayacak.
Bu taşınmazların yerine istenilmesi halinde hak sahiplerine, hak sahibi
oldukları taşınmazın rayiç değerine eşdeğer öncelikle aynı il sınırları
içerisinde bulunan 2/B alanlarındaki taşınmaz hesaplanacak satış bedeli
karşılığında doğrudan satılabilecek. Hak sahiplerinden idarenin teklifini kabul
etmeyenler doğrudan satış hakkından yararlanamayacak, başka talepte
bulunamayacak, hak ve tazminat talep edemeyecek ve dava açamayacaklar. Hak
sahibi bulunmayan veya doğrudan satın almaya ilişkin hak sahipliği kalmayan
taşınmazların tapu kütüklerinde yer alan 2/B, kullanıcı ve muhdesat belirtmeleri
Maliye Bakanlığı'nın talebi üzerine tapu idaresince terkin edilecek ve bu
taşınmazlar Maliye Bakanlığı'nca satış dahil genel hükümlere göre
değerlendirilecek.
Proje alanlarının
belirlenmesi
2-B alanlarından, kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten önce ve sonra kadastro tutanakları kesinleşen veya
güncelleme listeleri tescil edilen alanlarda, proje alanı belirlemek isteyen
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, TOKİ ile belediyelerce bu alanın sınırları tespit
edilecek. Proje alanı sınırı onaylanmak üzere belediyeler tarafından valilikler
aracılığıyla, TOKİ tarafından doğrudan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na
gönderilecek.
Davalar
2-A alanları için orman sınırları
dışına çıkartma ile orman sınırlandırması, tespit, tefrik ve tescil işlemlerine
karşı yapılan itirazlar ve açılan davalar, bu kanuna göre yapılacak işlemleri
durdurmayacak, davalarda yürütmeyi durdurma ve tedbir kararı verilemeyecek. Bu
yerlerde hak iddia edenlerin açtıkları davalar, davacılar lehine
sonuçlandığında, bu taşınmazlar genel hükümlere göre kamulaştırılacak.
Düzenlemeye göre yapılacak işlemler sonuçlanıncaya kadar 2-B alanları hakkında
Hazine tarafından kişiler aleyhine açılması gereken davalar açılmayacak, açılan
ve devam eden davalar durdurulacak.
Kanun
uygulanmasından elde edilen gelirlerin yüzde 3'ünü geçmemek üzere, Bakanlar
Kurulu'nca belirlenecek miktar, genel bütçe gelir ve gider hesaplarıyla
ilişkilendirilmeksizin tahsilini takip eden ay sonuna kadar yatırım amacıyla
kullanılmak üzere Vakıflar Genel Müdürlüğü'ne verilecek. Kalan tutarın yüzde
90'ını geçmemek üzere Bakanlar Kurulu'nca belirlenen orana karşılık gelen
bölümü, genel bütçede özel gelir, diğer kalan kısmı ise gelir olarak
kaydedilecek. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bütçesinde afet riski altındaki
alanların dönüştürülmesinde kullanılmak üzere özel ödenek öngörülecek.
Nakledilecek orman köylülerine ait
taşınmazların kamulaştırılması, 2-A alanlarının ıslah, imar ve ihyası, iskanı,
orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi, 2-A ve 2-B alanlarının en az 2
katı verimsiz orman alanlarının ıslahı ve yeni orman alanlarının tesisi için
kullanılmak üzere Orman Genel Müdürlüğü bütçesinde gerekli ödenek aktarılacak.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca proje alanı olarak belirlenen alanların
değerlendirilmesinden elde edilen gelir, genel bütçeye kaydedilecek.
Askeri yasak bölgelerdeki
köylüler
Kanunla, askeri yasak
bölgelerde kalan orman vasfını kaybeden arazi üzerinde, orman kadastrosunun en
geç 6 ay içinde yapılmasına imkan tanındı. Bu yerlerin 31 Aralık 2011 tarihinden
önceki kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi olan kişiler, hak sahibi
sayılacak. Bu kişiler, rayiç bedeli ödemeleri halinde, kullandıkları taşınmazın
rayiç değerine eşdeğer, öncelikle aynı il sınırları içindeki 2-B alanlarındaki
taşınmazı, hesaplanacak satış bedeli karşılığı alabilecek.
Devlet üniversitelerine orman
alanlarında tesis kurma imkanı
Kanun,
vakıf üniversiteleri hariç, yükseköğretim kurumlarının orman alanlarında, bedeli
karşılığında, eğitim ve araştırma tesisi kurma imkanı da getiriyor. Ayrıca izin
verilen bu alan içinde, yurt da inşa edilebilecek.
Bu tesislerin özel
ormanlarda yapılması halinde, Orman ve Su İşleri Bakanlığı'nca izin
verilebilecek.
Bu binaların taban alanlarının toplamı, özel orman alanının
yüzde 15'ini geçemeyecek. Kulanım bedeli, süresi, yapılan bina ve tesislerin
devri, genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilecek.
Yaylalara düzenleme
Devlet ormanlarında 31 Aralık 2011
tarihinden önce toplu yerleşimin bulunduğu yaylak ve otlak olarak kullanılan
alanlar içindeki yerler ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık
amacıyla yerleşim yeri olarak kullanılan alanlar, Orman Genel Müdürlüğü'nce
tespit edilecek. Bu alanlardan uygun görülenler, Orman ve Su İşleri
Bakanlığı'nın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla yayla alanı ilan
edilecek.
İlan edilen yayla alanlarında 31 Aralık 2011 tarihinden önce yapılmış,
hakkında müsadere kararı bulunanlar da dahil her türlü bina, tesis mevcut
haliyle, vaziyet planında gösterilerek Orman Genel Müdürlüğü sabit kıymetine
alınacak. Yayla alanlarında bulunan bina ve tesisler, orman idaresince
işletilecek, işlettirilebilecek veya kiraya verilebilecek. Gelir, Orman Genel
Müdürlüğü döner sermayesine kaydedilecek. Kullanıcısı tespit edilen bina ve
tesisler, vaziyet planına göre kullanıcısına, tespit tarihinden itibaren 1 yıl
içinde talebi halinde rayiç bedel üzerinden Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre
kiraya verilebilecek. Kullanıcıları tarafından kiralanmayan bina ve tesisler
yıkılacak.
Tapuda kişiler adına kayıtlıyken,
orman sınırları içerisinde kaldığı için tapuları iptal edilen yerler üzerinde
bulunan ve 31 Aralık 2011 tarihinden önce müsaderelerine karar verilen, Orman
Genel Müdürlüğü sabit kıymetlerine alınan tesislerden Türk Ticaret Kanunu
kapsamında fabrika veya ticarethane niteliğindeki tesisler, öncelikle
kullanıcılarına olmak üzere 29 yıla kadar kiraya verilebilecek. Köylerini terk
ederek 2-A alanlarına yerleşen ancak köylerde tapulu mülkü bulunan aileler de
hak sahibi sayılacak.
Sehven hanedan arazisi
olduğu zannedilerek Hazine adına kaydı yapılan, Denizli'de Beyağaç ilçesi Çamlık
ve Cumhuriyet mahalleleri ile Pınarönü, Sazak ve Kızılağaç köyleri ile Kale
ilçesine bağlı Köybaşı köyü sınırları içinde yer alan araziler, emlak vergi
değeri üzerinden, kanunda belirtilen ödeme ve taksit koşularıyla hak sahiplerine
doğrudan satılacak.
2-A alanlarına nakline ve
yerleştirilmesine karar verilen ve halen işlemleri devam eden orman içi veya
bitişiği köylülerin iskan işlemleri, Orman ve Su İşleri ile Çevre ve Şehircilik
bakanlıkları tarafından yürütülecek. Bu köylülerin yeni iskan edileceği alanda
hak sahiplerine verilecek bina, arsa ve arazilerin bedelleri, peşin veya 20 yıl
içinde ve yıllık eşit taksitlerle faizsiz olarak tahsil edilecek.
|
