|
A href="http://www.intes.org.tr" target="_blank">Türkiye İnşaat Sanayicileri
İşveren Sendikası (İNTES) tarafından 'Kamu İhale
Mevzuatında Yapılan Son Değişiklikler'
konulu çözüm arama konferansı düzenlendi. Konferansın açılış
konuşmasını yapan İNTES Yönetim Kurulu Başkanı Şükrü Koçoğlu,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun yayımlanmasının üzerinden neredeyse 10
yıl geçtiğine işaret ederek, 'çok iyi bir hevesle' yola çıkıldığını, Avrupa
Birliği'ne uyumun ve mühendisliğin daha fazla ön plana çıkarılmasının
hedeflendiğini anlattı.
''Fakat gelinen nokta
maalesef eskiyi aratmaya başladı, çoktan başladı, şu anda da bunun acılarını
çekiyoruz. Kimler çekiyor? Gerçekten kurumsallaşmaya heves etmiş, sektörde uzun
yıllar emek vermiş, bir sürü işler yapmış başarmış, bitirmiş firmalarda artık iş
alamama gibi bir endişe var. Endişe dışında şu anda böyle bir fiiliyat da var''
diyen Koçoğlu, yasanın uygulanmasıyla ilgili sıkıntılar yaşandığını
kaydetti. Kamu İhale Kurumu'nun denge yaratmaya çalıştığını dile getiren
Koçoğlu, ''Ancak tabii ne yapsanız bazı yerler kanuna takılıyor, bazı yerler
alışkanlığa takılıyor. Takıla takıla bizler de iş alamama takıntısına takılmaya
başladık'' dedi.
Koçoğlu, kendileri açısından
uygulamadaki ana sorunu, kırmızı noktayı; aşırı düşük teklifler ve aşırı düşük
sorgulamasının oluşturduğunu belirterek, uygulamadan sektöre yeni girmiş, hiçbir
tecrübesi bulunmayan belli bir kesim dışında kimsenin memnun olmadığını,
sistemde bir değişikliğe gitmek gerektiğini kaydetti. Bugün artık işi
yapmanın değil, işi almanın esas hale geldiğini dile getiren Koçoğlu, ne kadar
işin nasıl yapıldığına ilişkin de bir envanter çalışması hazırlayacaklarını
söyledi. Koçoğlu, ''Artık bu aşırı düşük teklifler, son derece kangren
oldu. Buna hal yolu, çıkış yolu bulalım. 'Ortalama' dışında biz bir çıkış yolu
bulamadık'' dedi.
KİK Başkan Vekili Özkan:
İkincil mevzuattaki değişiklikler Ağustos'ta
yürürlükte
Kamu İhale Kurumu Başkan Vekili
Kazım Özkan da Yapım İşleri İhalelerine yönelik ikincil
mevzuatta yapılan ve yayımlanma aşamasında olan değişiklikler hakkında bilgi
verdi. Değişikliklerin Ağustos ayında yürürlüğe gireceğini belirten Özkan,
geçmiş dönemde yaşanan sorunlar dikkate alınarak, Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği'nin yeniden ele alındığını ve benzer iş gruplarının yeniden
belirlendiğini ifade etti. Özkan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler kapsamında, iş hacmini gösteren belgelere
ilişkin kriterlerin değiştiğini, iş ortaklıklarına ait iş deneyim belgelerinin
kullanımı konusunda değişiklik yapıldığını, konsorsiyum ortaklarına iş durum
belgesi düzenlemesinin koşullarının belirlendiğini anlattı. Özkan, ayrıca iş
belgelerinin kullanımında belgenin süresinin hesabında hak etme tarihinin
konusunun düzenlendiğini ve anahtar teknik personele ilişkin düzenlemede
değişiklik yapıldığını kaydetti. Alt yüklenici kullanımına ilişkin anlayış
değişikliğine de gidildiğini ve buna ilişkin hükümlerin düzenlendiğini dile
getiren Özkan, ihale kararının sonuç bildirimine, ihale komisyon kararının da
eklenme zorunluluğu getirilerek şeffaflık konusunda önemli bir adım atıldığını
söyledi.
''Aşırı düşük teklif yöntemi
tartışılabilir''
Daha önce aşırı düşük teklif
sorgulamasının proforma faturayla yapıldığını kaydeden Özkan, şimdi ise alış
satış faturası ortalama birim maliyet, bir önceki vergi dönemi, tekliflerin
yüzde 80'ini açıklama kriterleri konularak, sorgulamanın daha nitelikli bir hale
getirildiğini ifade etti. Aşırı düşük teklifler ve sorgulamayla ilgili
Koçoğlu'nun dile getirdiği eleştirilere de değinen Özkan, ''Burada ortalamaya mı
tekrar geçilir? Ancak ortalama, Devlet İhale Kanunu yürürlükteyken uygulandı.
Bayındırlık Bakanlığı her yıl farklı versiyonlarını ortalamanın koyarak,
uyguladı. Bunun da artısı eksisi tartışılabilir'' dedi ve yuvarlak masa
platformunda konunun daha sağlıklı tartışılabileceğini
kaydetti.
''Kurul kararlarına karşı ilk derece
mahkemesi, Danıştay olsun''
Konuşmasında
yargı sürecinin uzun sürmesinin işleri sekteye uğrattığına da değinen Özkan,
mevcut durumda kurul kararlarına karşı 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemeleri'nde dava açıldığını, idare mahkemelerince verilen kararlara karşıda
Bölge İdare Mahkemelerince itiraz edilebildiğini ve son karar mercii olarak da
Danıştay 13. Dairesine başvurulabildiğini anlattı. Belirtilen süreçte, her
aşamada alınan mahkeme kararlarının bir önceki karardan farklı sonucunun
bulunması halinde kurul tarafından her aşamaya göre yeni bir karar alındığını
ifade eden Özkan, ''Kamu İhale Kanununda yapılacak değişiklikle Kurul
kararlarına karşı ilk derece mahkemesi olarak idare mahkemeleri yerine
Danıştay'da dava konusu olması halinde mevcut duruma göre süreçler oldukça
kısalacağı değerlendirilmektedir'' dedi.
Konuşmaların ardından Kamu İhale Kurumu Başkan Yardımcısı Oğuz Çalık ve
uzmanlarca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmeliğin kapsamı ve uygulama esaslarıyla ilgili sektör temsilcilerine
bilgi verdi.
|
