2-B Formülü Sivil Toplum Örgütlerini Kızdırdı
2-B Formülü Sivil Toplum Örgütlerini Kızdırdı
Orman vasfını kaybetmiş 473 bin hektar arazinin satışından 10 milyar YTL gelir elde etmeyi amaçlayan hükümet yasa hazırlıklarını tamamladı. Tasarıya göre, orman sınırları dışına çıkarılan araziler tescil ediler Maliye Bakanlığı'na devredilecek.
Hükümetin 2-B olarak bilinen orman vasfını kaybetmiş arazilerin satışına yönelik olarak yeni bir yasa taslağı hazırlaması ortalığı karıştırdı. Hükümetin hazırlıklarını bitirdiği taslakta satış fikrinden vazgeçmemesi, soruna ortak çözüm aradığı sivil toplum kuruluşlarını kızdırdı. Hükümetin son çalışmasına göre orman sınırları dışına çıkarılan yerler (2-B'ler), hazine adına tescil edilerek, Maliye Bakanlığı emrine geçecek. Tekrar ormana dönüştürülemeyecek yerler, fiili işgal durumuna göre bölünerek, rayiç bedel üzerinden satılacak. Bu formüle karşı çıkan Türkiye Erozyonla Mücadele Ağaçlandırma ve Doğal Varlıkları Koruma Vakfı (TEMA) ise, yaklaşık 6 aydır üzerinde Orman Bakanlığı ile ortaklaşa çalıştıkları çözümlerin hiç birinde satışın öngörülmediğini, aksine çözümün anayasal bazda nasıl sağlanacağı ve Türkiye'nin gündemine bir daha bu konunun gelmemesini sağlamaya yönelik olduğunu bildirdi.
2 kanunda değişiklik yapılacak
Önce anayasa değişikliği ile gerçekleştirilmeye çalışılan, ancak Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer'in veto etmesi nedeniyle gündemden düşen 2-B'lerin, bu defa kanun değişikliği ile satılması planlanıyor. Çevre ve Orman Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı bürokratlarının bir süredir devam eden çalışmaları sonucunda, 2-B'lerin satışına dönük bir Kanun Taslağı hazırlandı. “2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun"da Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu'nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapımasına Dair Kanun Taslağı” 15 maddeden oluşuyor. Söz konusu taslak, ilgili kuruluşlarla yapılacak değerlendirmelerin ardından son şeklini alacak, daha sonra da Başbakanlığa sevkedilecek. Taslağın gerekçesinde, orman vasfını kaybetmiş arazilerden kira veya ecrimisil alınamadığı gibi hak sahipliği belirlenmediği için işgalcilerin de tahliye edilemediği vurgulandı.
Taslaktaki temel maddeler şöyle:
* Orman kadastro komisyonlarınca orman sınırları dışına çıkarılan yerler, Çevre ve Orman Bakanlığı'nın talebi üzerine Hazine adına tescil edilecek. Bu yerler, tescille birlikte, Maliye Bakanlığı emrine geçecek.
* Orman içi köylülerinin yerleştirilmesi amacıyla orman sınırları dışına çıkarılarak Hazine adına tescil edilen yerlerden Çevre ve Orman Bakanlığı'nca uygun görülenler, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'na tahsis edilecek.
* Getirilen hükümlere göre satışı yapılamayan taşınmazlar, genel hükümlere göre değerlendirilecek. Hak sahiplerine satıştan sonra arta kalan taşınmazların ne olacağı konusundaki boşluk da bu şekilde giderilecek.
* Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki taşınmazlardan, tekrar orman olarak değerlendirilmesi mümkün olanlar, Maliye Bakanlığı'nca Orman Genel Müdürlüğü'ne tahsis edilecek. Bu yerlerden tekrar orman olarak ihya edilmesi mümkün olmayanlar, fiili işgal durumuna göre bölünerek, Maliye Bakanlığı'nca rayiç değer üzerinden satılacak.
* Bu taşınmazlardan genel ve özel bütçeli kamu idarelerinin görecekleri hizmetler için gerekli olanlar, Defterdarlık ya da mal müdürlüklerinde bulunan ihale komisyonlarınca belirlenen bedelin, talepte bulunan idarece ödenmesi halinde, bu kuruluşun tasarrufuna bırakılacak. Tasarrufa bırakılan taşınmazlar, milli emlak birimlerince tahsisli mal gibi işleme tabi tutulacak. Satışı mümkün olmayan taşınmazlar ise, genel hükümlere göre değerlendirilecek.
* 2-B'lerin satışında, rayiç bedel tespiti özel komisyonlarca gerçekleştirilecek. Orman kadastrosu yapılmış yerlerde, bir defadan fazla orman sınırları dışına çıkarma işlemi yapılamayacak.
* Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerden, belediye ve mücavir alan sınırları içindekiler hariç, fiili durumlarına göre bölünerek satılacak yer, yapı ve tesisleri kullananlardan, satış işlemleri tamamlanana kadar ecrimisil alınmayacak.
* Satıştan elde edilen gelirler, orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi için kullanılmak üzere Çevre ve Orman Bakanlığı Bütçesine özel ödenek kaydedilecek.Özel gelir ve özel ödenek kaydedilen miktarların önceki yıllarda kullanılmayan bölümü, ertesi yıl bütçesine devredilecek.
Satış, seçim yatırımı olabilir
TEMA'nın avukatı Ömer Erkul ise hükümetle Nisan ayında TEMA ve çok sayıda sivil toplum kuruluşunu çatısı altında toplayan "Ormanlara Sahip Çıkalım Platformu" olarak toplantı yaptıklarını belirterek, şu ana kadar değişik defalar biraraya geldiklerini bildirdi. Toplantılarda sürekli olarak 2-B'lerin satış temelli çözümüne karşı çıktıklarını ve anayasadaki maddelerin değiştirilmesini istediklerini kaydetti. Ecrimisil olarak tanımladıkları satış dışı çözümle, araziyi kullananların devlete kira benzeri ödeme yapmasını istediklerini, bunun devlete ormanları geliştirmek için uzun yıllar sağlam bir gelir kaynağı yaratacağını anlatan Erkul, bu sayede 2-B'lerle ilgili sorunların kökten çözüleceğini belirtti.
Erkul, böylece insanların ormanları yağmalamasının da önüne geçileceğini vurgulayarak, hükümetin satış yönlü çözüm arayışının bir seçim yatırımı olabileceğini ileri sürdü. Erkul, "Bu kanun Meclis'ten geçse bile anayasaya aykırı olur. Bu çözüm, daha önceki satış temelli çözümlerin bir benzeridir" diye konuştu. Erkul, 2-B'lerle ilgili konuların önce anayasadan, sonra da yasalardan temizlenmesi gerektiğini ve bunun için 5 yıllık bir geçiş dönemi önerdiklerini bildirdi. Erkul, bu maddeler mevzuatta durdukça ve satış yönünde çözümler önerildikçe orman yağmasının önüne geçilemeyeceğini de kaydetti. 10 milyar YTL gelir hedefi
Devletin resmi verilerine göre, ülkede orman vasfını kaybetmiş Hazine arazilerinin toplam büyüklüğü 473 bin hektar. Bir başka ifadeyle, bu araziler 4 milyar 730 bin metrekarelik alanı kaplıyor. 2-B'ler, özellikle İstanbul, Antalya, Balıkesir, Mersin, Muğla, Bolu, İzmir, Bursa gibi illerimizde yer alıyor. İstanbul'da Sultanbeyli ve Ümraniye gibi ilçelerin neredeyse tamamı bu tür yerlerin üzerinde kurulu bulunurken, Sarıyer ve Beykoz'un bir bölümünü de yine orman niteliğini kaybetmiş Hazine arazileri oluşturuyor. Ekonomi yönetimi, 2-B'lerin buralarda evi, işyeri olanlara öncelik verilerek satılması halinde en az 10 milyar YTL'lik bir gelir elde edileceğini hesaplıyor.
Hükümetin 2-B olarak bilinen orman vasfını kaybetmiş arazilerin satışına yönelik olarak yeni bir yasa taslağı hazırlaması ortalığı karıştırdı. Hükümetin hazırlıklarını bitirdiği taslakta satış fikrinden vazgeçmemesi, soruna ortak çözüm aradığı sivil toplum kuruluşlarını kızdırdı. Hükümetin son çalışmasına göre orman sınırları dışına çıkarılan yerler (2-B'ler), hazine adına tescil edilerek, Maliye Bakanlığı emrine geçecek. Tekrar ormana dönüştürülemeyecek yerler, fiili işgal durumuna göre bölünerek, rayiç bedel üzerinden satılacak. Bu formüle karşı çıkan Türkiye Erozyonla Mücadele Ağaçlandırma ve Doğal Varlıkları Koruma Vakfı (TEMA) ise, yaklaşık 6 aydır üzerinde Orman Bakanlığı ile ortaklaşa çalıştıkları çözümlerin hiç birinde satışın öngörülmediğini, aksine çözümün anayasal bazda nasıl sağlanacağı ve Türkiye'nin gündemine bir daha bu konunun gelmemesini sağlamaya yönelik olduğunu bildirdi.
2 kanunda değişiklik yapılacak
Önce anayasa değişikliği ile gerçekleştirilmeye çalışılan, ancak Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer'in veto etmesi nedeniyle gündemden düşen 2-B'lerin, bu defa kanun değişikliği ile satılması planlanıyor. Çevre ve Orman Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı bürokratlarının bir süredir devam eden çalışmaları sonucunda, 2-B'lerin satışına dönük bir Kanun Taslağı hazırlandı. “2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun"da Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu'nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapımasına Dair Kanun Taslağı” 15 maddeden oluşuyor. Söz konusu taslak, ilgili kuruluşlarla yapılacak değerlendirmelerin ardından son şeklini alacak, daha sonra da Başbakanlığa sevkedilecek. Taslağın gerekçesinde, orman vasfını kaybetmiş arazilerden kira veya ecrimisil alınamadığı gibi hak sahipliği belirlenmediği için işgalcilerin de tahliye edilemediği vurgulandı.
Taslaktaki temel maddeler şöyle:
* Orman kadastro komisyonlarınca orman sınırları dışına çıkarılan yerler, Çevre ve Orman Bakanlığı'nın talebi üzerine Hazine adına tescil edilecek. Bu yerler, tescille birlikte, Maliye Bakanlığı emrine geçecek.
* Orman içi köylülerinin yerleştirilmesi amacıyla orman sınırları dışına çıkarılarak Hazine adına tescil edilen yerlerden Çevre ve Orman Bakanlığı'nca uygun görülenler, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'na tahsis edilecek.
* Getirilen hükümlere göre satışı yapılamayan taşınmazlar, genel hükümlere göre değerlendirilecek. Hak sahiplerine satıştan sonra arta kalan taşınmazların ne olacağı konusundaki boşluk da bu şekilde giderilecek.
* Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki taşınmazlardan, tekrar orman olarak değerlendirilmesi mümkün olanlar, Maliye Bakanlığı'nca Orman Genel Müdürlüğü'ne tahsis edilecek. Bu yerlerden tekrar orman olarak ihya edilmesi mümkün olmayanlar, fiili işgal durumuna göre bölünerek, Maliye Bakanlığı'nca rayiç değer üzerinden satılacak.
* Bu taşınmazlardan genel ve özel bütçeli kamu idarelerinin görecekleri hizmetler için gerekli olanlar, Defterdarlık ya da mal müdürlüklerinde bulunan ihale komisyonlarınca belirlenen bedelin, talepte bulunan idarece ödenmesi halinde, bu kuruluşun tasarrufuna bırakılacak. Tasarrufa bırakılan taşınmazlar, milli emlak birimlerince tahsisli mal gibi işleme tabi tutulacak. Satışı mümkün olmayan taşınmazlar ise, genel hükümlere göre değerlendirilecek.
* 2-B'lerin satışında, rayiç bedel tespiti özel komisyonlarca gerçekleştirilecek. Orman kadastrosu yapılmış yerlerde, bir defadan fazla orman sınırları dışına çıkarma işlemi yapılamayacak.
* Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerden, belediye ve mücavir alan sınırları içindekiler hariç, fiili durumlarına göre bölünerek satılacak yer, yapı ve tesisleri kullananlardan, satış işlemleri tamamlanana kadar ecrimisil alınmayacak.
* Satıştan elde edilen gelirler, orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi için kullanılmak üzere Çevre ve Orman Bakanlığı Bütçesine özel ödenek kaydedilecek.Özel gelir ve özel ödenek kaydedilen miktarların önceki yıllarda kullanılmayan bölümü, ertesi yıl bütçesine devredilecek.
Satış, seçim yatırımı olabilir
TEMA'nın avukatı Ömer Erkul ise hükümetle Nisan ayında TEMA ve çok sayıda sivil toplum kuruluşunu çatısı altında toplayan "Ormanlara Sahip Çıkalım Platformu" olarak toplantı yaptıklarını belirterek, şu ana kadar değişik defalar biraraya geldiklerini bildirdi. Toplantılarda sürekli olarak 2-B'lerin satış temelli çözümüne karşı çıktıklarını ve anayasadaki maddelerin değiştirilmesini istediklerini kaydetti. Ecrimisil olarak tanımladıkları satış dışı çözümle, araziyi kullananların devlete kira benzeri ödeme yapmasını istediklerini, bunun devlete ormanları geliştirmek için uzun yıllar sağlam bir gelir kaynağı yaratacağını anlatan Erkul, bu sayede 2-B'lerle ilgili sorunların kökten çözüleceğini belirtti.
Erkul, böylece insanların ormanları yağmalamasının da önüne geçileceğini vurgulayarak, hükümetin satış yönlü çözüm arayışının bir seçim yatırımı olabileceğini ileri sürdü. Erkul, "Bu kanun Meclis'ten geçse bile anayasaya aykırı olur. Bu çözüm, daha önceki satış temelli çözümlerin bir benzeridir" diye konuştu. Erkul, 2-B'lerle ilgili konuların önce anayasadan, sonra da yasalardan temizlenmesi gerektiğini ve bunun için 5 yıllık bir geçiş dönemi önerdiklerini bildirdi. Erkul, bu maddeler mevzuatta durdukça ve satış yönünde çözümler önerildikçe orman yağmasının önüne geçilemeyeceğini de kaydetti. 10 milyar YTL gelir hedefi
Devletin resmi verilerine göre, ülkede orman vasfını kaybetmiş Hazine arazilerinin toplam büyüklüğü 473 bin hektar. Bir başka ifadeyle, bu araziler 4 milyar 730 bin metrekarelik alanı kaplıyor. 2-B'ler, özellikle İstanbul, Antalya, Balıkesir, Mersin, Muğla, Bolu, İzmir, Bursa gibi illerimizde yer alıyor. İstanbul'da Sultanbeyli ve Ümraniye gibi ilçelerin neredeyse tamamı bu tür yerlerin üzerinde kurulu bulunurken, Sarıyer ve Beykoz'un bir bölümünü de yine orman niteliğini kaybetmiş Hazine arazileri oluşturuyor. Ekonomi yönetimi, 2-B'lerin buralarda evi, işyeri olanlara öncelik verilerek satılması halinde en az 10 milyar YTL'lik bir gelir elde edileceğini hesaplıyor.
0 Yorum
Yorum Yap