Dünyada son yıllarda belediyeler arasında ekonomik, kültürel ve sosyal
işbirliğine dayalı olarak giderek önemi artan ''kardeş şehir''
anlaşmalarıyla uzaklar yakın oluyor, şehircilik anlayışları kardeş şehirlerdeki
uygulamalara göre modernize ediliyor. Türkiye'de belediyelerin 715
adet kardeş şehir anlaşması bulunuyor.
AA muhabirinin edindiği bilgiye göre, uluslararası ilişkiler
terminolojisinde ''sister city'' adı verilen kardeş şehircilik
anlayışı, 1950'li yıllardan itibaren ABD şehirleri ile dünyanın geri kalan
ülkelerindeki şehirler arasında barış ve karşılıklı anlayışın geliştirilmesi
amacıyla ortaya çıktı. Avrupa'da da aynı yıllarda özellikle Fransız
ve Alman şehirleri arasında dostluğun geliştirilmesi
amacıyla ''twinning'' adı verilen kardeşlik ilişkileri
kurulmaya başlandı. Zaman ilerledikçe yerel yönetimlerin kurumsal gelişimlerini
tamamlamalarıyla kardeş şehir ilişkileri daha çok kültürel, ekonomik ve ticari
boyutuyla öne çıktı.
Kardeş şehir uygulamalarının özellikle son 20 yılda önem kazandığı
Türkiye'de, belediyelerin kardeş şehir ilişkileri Belediye
Kanunu hükümleriyle düzenlendi. Türkiye'de belediyeler, belediye
meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet
gösteren uluslararası oluşum ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye
olabiliyor. Belediyeler bu oluşum, organizasyon ve yabancı mahalli idarelerle
ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirebiliyor veya kardeş şehir
ilişkisi kurabiliyor. Ancak bu faaliyetlerin dış politikaya ve uluslararası
anlaşmalara uygun olarak yürütülmesi ve önceden İçişleri Bakanlığından izin
alınması gerekiyor.
Yasal mevzuata göre, yurt dışındaki bir belediye ile kardeş şehir ilişkisi
kurulması için belediye meclisi kararı alınması, ilişki kurulacak kent hakkında
bilgi derlenmesi, ilişkiden beklenen yararların neler olduğunun belirtilmesi,
kardeş şehir protokolü metninin hazırlanması isteniyor. Hazırlanan bu belgeler,
belediyenin resmi yazısı ekinde İçişleri Bakanlığına izin alınmak üzere
gönderiliyor. Bakanlığın onayından sonra kardeş şehir protokolü imzalanarak
yürürlüğe giriyor.
Anlaşmalarda
İstanbul, İzmir ve Ankara önde
Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) verilerine göre,
Türkiye'deki büyükşehir, il merkezi, ilçe ve belde belediyelerinin İçişleri
Bakanlığınca onaylanarak başlatılmış 715 adet kardeş şehir
ilişkisi bulunuyor. Kardeş şehri en fazla olan ilin, Türkiye nüfusunun
yaklaşık 5'te birini barındıran İstanbul olduğu dikkati
çekiyor. Belediyelerinin 143 kardeş şehir anlaşması yürürlükte olan İstanbul'u,
84 kardeş şehirle İzmir, 58 kardeş şehirle
Ankara, 56 kardeş şehirle Bursa izliyor.
Sırasıyla diğer illerin kardeş şehir sayıları şöyle:
Antalya (38), Kocaeli (27), Konya (22),
Nevşehir (14), Muğla (14), Manisa (14), Amasya (13), Denizli (13), Tekirdağ
(13), Adana (12), Edirne (11), Gaziantep (11), Aydın (10), Çanakkale (9),
Kayseri (9), Samsun (9), Afyonkarahisar (8), Balıkesir (8), Zonguldak (8),
Kırklareli (7), Sivas (7), Trabzon (7), Çorum (6), Mersin (6), Sinop (5),
Eskişehir (4), Kırşehir (4), Kütahya (4), Bilecik (3), Hatay (3), Iğdır (3),
Karabük (3), Niğde (3), Osmaniye (3), Şanlıurfa (3), Yozgat (3), Erzincan (2),
Isparta (2), Kahramanmaraş (2), Kırıkkale (2), Malatya (2), Rize (2), Şırnak
(2), Van (2), Yalova (2), Adıyaman (1), Ağrı (1), Aksaray (1), Bartın (1),
Bayburt (1), Bitlis (1), Bolu (1), Burdur (1), Düzce (1), Elazığ (1), Erzurum
(1), Gümüşhane (1), Hakkari (1), Kastamonu (1), Kilis (1), Mardin (1), Ordu (1),
Tokat (1), Uşak (1)
Kardeş şehir sayısı fazla
olan illerin turizm potansiyelinin zengin, turist sayılarının diğerlerine göre
daha çok olduğu dikkate alındığında, kardeş şehir anlaşmalarında belirleyici
unsurların başında turizme dayalı karşılıklı işbirliğinin geldiği ifade
edilebilir.
İstanbul'un ilk kardeş şehri
Brezilya'dan
İstanbul Büyükşehir
Belediyesi, ilk kardeş şehir anlaşmasını 1965 yılında Brezilya'nın başkenti Rio
de Janeiro ile yaptı. Özellikle 1990'lı yıllarda kardeş şehir ilişkisi kurduğu
kent sayısı artan ve günümüzde bu sayı 31'e ulaşan İstanbul Büyükşehir
Belediyesinin diğer kardeş şehirleri, Şimonoseka (Japonya), Lahor (Pakistan),
Jahor Bahru (Malezya), Cidde (Suudi Arabistan), Houston (ABD), Kahire (Mısır),
Şanghay (Çin Halk Cumhuriyeti), Saint Petersburg (Rusya Federasyonu), Rabat
(Fas), Merv (Türkmenistan), Barcelona (İspanya), Dubai (Birleşik Arap
Emirlikleri), Köln (Almanya), Saraybosna (Bosna Hersek), Odessa (Ukrayna), Amman
(Ürdün), Oş, Almatı (Kırgızistan), Durres (Arnavutluk), Cakarta (Endonezya),
Filibe (Bulgaristan), Köstence (Romanya), Hartum (Sudan), Pusan (Güney Kore),
Kazan (Tataristan), Üsküp (Makedonya), Rotterdam (Hollanda), Şam (Suriye),
Venedik (İtalya), Bangkok (Taylan) olarak sıralanıyor.
İstanbul ilçe belediyelerinin kardeş
şehirleri
İstanbul'un ilçe belediyeleri
ise şimdiye kadar yurt içi ve yurt dışından 112 belediye ile kardeş şehir
ilişkisi kurdu. Kardeş şehri en fazla olan ilçelerin Pendik, Bayrampaşa ve
Zeytinburnu olduğu görülüyor. ''Mega kent'' İstanbul'un ilçe belediyelerinin
kardeş şehirleri şöyle:
İzmir belediyeleri, çeşitli ülkelerden 84 belediye ile kardeş şehir ilişkisi
kurarken, İzmir Büyükşehir Belediyesinin kardeş şehir anlaşması yaptığı 39
belediye bulunuyor. Büyükşehir Belediyesinin, ticari ve
kültürel çalışmalarının ağırlıkta olduğu kardeş şehirleri şunlar:
Vlora (Arnavutluk), Balti (Moldova), Trablus,
Bingazi (Libya), Bişkek (Kırgistan), Çimkent, Astana (Kazakistan), İskenderiye
(Mısır), Adelaide (Avusturalya), Bakü (Azerbaycan), Long Beach, Seattle, Tampa
(ABD), Plzen (Çek Cumhuriyeti), Volgograd (Rusya), Buhara (Özbekistan), Ancona,
Napoli (İtalya), Mostar (Bosna Hersek), Havana (Küba), Salvador (Brezilya),
Surabaya (Endonezya), Cordoba (Arjantin), Simferopol (Ukrayna), Zilina,
Bratislava (Slovakya), Bremen (Almanya), Kırcaali (Bulgaristan), Mumbai
(Hindistan), Wroclaw (Polonya), Tel-Aviv Yafo (İsrail), Sousse (Tunus), Odense
(Danimarka), Split (Hırvatistan), Charcov (Türkmenistan), Vina del Mar (Şili),
Köstence (Romanya), Tianjin (Çin Halk Cumhuriyeti), Gazi Magusa (KKTC)
45 anlaşması bulunan İzmir'in diğer belediyelerinin kardeş
şehirleri şöyle sıralanıyor:
* Bergama: Midilli, Naougsa (Yunanistan), Boeblingen
(Almanya), Lefke (Güney Kıbrıs Rum Kesimi), Sanski Most (Bosna Hersek),
Asenovgrad (Bulgaristan), Alkmaar, Geleen (Hollanda), Glenrothes (İskoçya), Alba
(İtalya), Krems (Avustralya), Pietra Neamt (Romanya), Ponteise (Fransa)
İlk kardeş
şehir anlaşmasını 1971'de Güney Kore'nin başkenti Seul ile
imzalayan Başkent Ankara'nın, dünyanın dört bir yanında kardeş
şehirleri bulunuyor. 40 anlaşması bulunan Ankara Büyükşehir Belediyesinin, Seul
dışındaki kardeş şehirleri, Kazakistan'dan Astana, Etiyopya'dan Addis Ababa,
Türkmenistan'dan Aşkabat, Kırgızistan'dan Bişkek, Macaristan'dan Budapeşte,
Romanya'dan Bükreş, Tacikistan'dan Duşanbe, Vietnam'dan Hanoi, Sudan'dan Hartum,
Küba'dan Havana, Pakistan'dan İslamabad, Afganistan'dan Kabil, Mısır'dan Kahire,
Ukrayna'dan Kiev, Moldova'dan Kişinev, Malezya'dan Kuala Lumpur, Kuveyt'ten
Kuveyt City, Bahreyn'den Manama, Somali'den Mogadişu, Rusya'dan Moskova, Çin
Halk Cumhuriyeti'nden Pekin ve Şanghay, Kosova'dan Priştine, Yemen'den Sana,
Şili'den Santiago, Bosna Hersek'ten Saraybosna, Bulgaristan'dan Sofya,
Suriye'den Şam, Özbekistan'dan Taşkent, Gürcistan'dan Tiflis, Arnavutluk'tan
Tiran, Başkırdistan'dan Ufa, Moğolistan'dan Ulan Bator, Makedonya'dan Üsküp,
Tataristan'dan Kazan, Hırvatistan'dan Zagreb, Demokratik Kongo'dan Kinşasa,
KKTC'den Dipkarpaz ve Lefkoşa olarak sıralanıyor.
Ankara'nın ilçe belediyeleri ise yurt içi ve yurt dışından 18 belediyeyle
kardeş şehir ilişkisi kurdu. Mamak Belediyesinin kardeş
şehirleri Kondova (Makedonya), Bayanzurh (Moğolistan), Vucitrin-Priştine
(Kosova), Şağan (Azerbaycan), Kişinev (Moldova), Sudak (Kırım), Ilgaz-Çankırı,
Kazımkarabekir-Karaman, Kazankaya-Yozgat, Halıköy-Yozgat, Oluközü-Yozgat,
Yeşilköy-Hatay, Yıldızeli-Sivas, Kalecik Belediyesinin kardeş şehri Komrat
(Moldova), Gölbaşı Belediyesinin kardeş şehri Mingaçevir
(Azerbaycan), Kızılcahamam Belediyesinin kardeş şehri Weilburg
(Almanya), Yenimahalle Belediyesinin kardeş şehri Abşeron
(Azerbeycan), Kazan Belediyesinin kardeş şehri Tluszcz
(Polonya).
Bursa
1971 yılında
imzalanan anlaşmayla Bursa'nın ilk kardeş şehri, Almanya'nın Darmstadt kenti
oldu. Şimdiye kadar 11 belediye ile kardeş şehir ilişkisi kuran Bursa
Büyükşehir Belediyesi, Darmstadt'ın yanı sıra Bosna Hersek'in
Saraybosna, Finlandiya'nın Oulu, Çin Halk Cumhuriyeti'nin Anshan, Makedonya'nın
Manastır, Bulgaristan'ın Plevne, Arnavutluk'un Tiran, Slovakya'nın Kosice,
Ukrayna'nın Vinnitsya, Denizli ve Van belediyeleri ile anlaşmalar yaptı.
Bursa'nın ilçe belediyelerinin yaptığı 45 anlaşmanın ilçelere göre dağılımı
şöyle:
Türkiye'de
turizm denince akla ilk gelen illerden Antalya'nın kardeş şehirleri, genellikle
turizmin yoğun olduğu ülkelerde yer alıyor. Antalya'nın ilçeleriyle birlikte
yurt içi ve yurt dışında kardeş şehir ilişkisi kurduğu 38 belediye bulunuyor.
Bunların birçoğu Polonya, Almanya ve Rusya gibi Antalya'nın en fazla turist
ağırladığı ülkelerin belediyeleriyle imzalandı. Antalya'da kardeş şehir
anlaşması imzalayan belediyeler ve kardeş şehirleri şöyle sıralanıyor:
Marmara
Bölgesi'nin İstanbul'dan sonra gelen en önemli sanayi şehirlerinden Kocaeli'deki
belediyeler, çoğunluğu Yunanistan, Bulgaristan, Almanya ve Bosna Hersek
şehirleri olmak üzere 27 belediye ile kardeş şehir ilişkisi kurdu.
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Almanya'dan Kassel,
Ludwingschafen, Güney Kore'den Ulsan, Çin Halk Cumhuriyeti'nden Zhenjiang,
Arnavutluk'tan Elbasan, Gürcistan'dan Batum'un yanı sıra Mardin belediyeleriyle
kardeş şehir ilişkilerini yürütüyor.
İzmit Belediyesinin kardeş şehirleri Zielona Gora (Polonya),
Üsküp (Makedonya), Ilidza-Saraybosna, Travnik, Vogosça (Bosna Hersek), Gori,
Vake Saburtalo (Gürcistan), Momçilgrad (Bulgaristan), Waalwisk (Hollanda),
Oktoberskie Rayon (Belarus), Orhangazi-Bursa, Gebze
Belediyesinin kardeş şehirleri Samuil-Razgrad (Bulgaristan),
Pilea-Selanik (Yunanistan), Merkez Karakol-Issıkgöl (Kırgızistan), Değirmenlik
(KKTC), Darıca Belediyesinin kardeş şehri Şenkaya-Erzurum,
Derince Belediyesinin kardeş şehirleri Hunedoara (Romanya),
Asenovgrad-Filibe (Bulgaristan), Karamürsel Belediyesinin
kardeş şehirleri Razgrad (Bulgaristan), Stani Grad-Saraybosna (Bosna Hersek)
olarak sıralanıyor.
Konya
Konya'nın, Japonya'dan Sudan'a, Afganistan'dan İspanya'ya kadar değişik
ülkelerden 22 kardeş şehri bulunuyor. Ürgüp bölgesindeki peri bacalarıyla her
yıl on binlerce turisti ağırlayan Nevşehir, bu potansiyelini dünyanın çeşitli
ülkeleriyle karşılıklı işbirliğine giderek artırmayı hedefliyor. İnanç
turizminin yoğun olduğu ve son yıllarda sanayileşme alanındaki atılımlarıyla
dikkati çeken Konya'nın, Japonya'dan Sudan'a, Afganistan'dan İspanya'ya kadar
değişik ülkelerden 22 kardeş şehri bulunuyor.
Konya Büyükşehir Belediyesi, Japonya'dan Kyoto, Güney
Kore'den Gangneung, Fas'tan Fez, Bosna Hersek'ten Saraybosna, Travnik,
Filistin'den El Halil, Sudan'dan Gadaref, Pakistan'dan Multan, Afganistan'dan
Belh, Kosova'dan Prizren ve Priştine, Türkmenistan'dan Merv, Çin Halk
Cumhuriyeti'nden Xian, Suudi Arabistan'dan Mekke, Kırım'dan Kezlev, İtalya'dan
Verona, Tanzanya'dan Zanzibar, Libya'dan Trablus, Makedonya'dan Kalkandelen,
İspanya'dan Cordoba, Meram Belediyesi Bosna Hersek'ten Hadzici, Ereğli
Belediyesi ise Güney Kore'nin başkenti Seul'e bağlı Gwangjin belediyeleriyle
kardeş şehir ilişkilerini sürdürüyor.
Ürgüp bölgesindeki peri bacalarıyla her yıl on binlerce turisti ağırlayan
Nevşehir, bu potansiyelini dünyanın çeşitli ülkeleriyle
karşılıklı işbirliğine giderek artırmayı hedefliyor. 14 kardeş şehir anlaşması
imzalayan Nevşehir'in kardeş şehirleri şöyle: